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宅基地大量闲置 委员建议让城里人租用30年

第一财经日报   2019-04-24 07:25

[摘要] 大量闲置的农村宅基地能否被盘活利用帮助乡村产业发展

大量闲置的农村宅基地能否被盘活利用帮助乡村产业发展

国务院关于乡村产业发展情况的报告?#26041;?#26085;提?#30343;?#19977;届全国人大常委会第十?#20301;?#35758;审议有全国人大常委会委员建议进一步增加农村三块地改革试点为农村产业发展加强用地保障

在向全国人大常委会作报告说明?#20445;?#20892;业农村部部长韩长赋表示当前乡村产业发展面临不少困难和问题农村资源变资产的渠道尚?#21019;?#36890;阻碍了金融资本和社会资本进入乡村产业农村土地空闲低效?#22336;?#21033;用和新产业新业态发展用地供给不足并存

在4月22日的分组审议中杜德印委员说要依法平等保护农民土地和财产权益实现土地资本技术人才要素在城乡间双向流动平等交换解决农村乡村产业振兴特别是发展二三产业的用地问题

“推进乡村一二三产业融合发展二产三产得用地一分地不给怎么发展现在乡村用地就有2.9亿亩土地利用率很低还有集体经营性建设用地全国大约5000万亩我们既要有红线也要?#26032;?#32447;既要开红灯也得开绿灯既要治违法又要开辟一些合法的途径这样才能依法?#34892;?#20581;康发展”杜德印称

中国在推进农村土地制度改革方面已经展开试点2015年3月农村土地征收集体经营性建设用地入市宅基地制度改革试点启动限定在北京楼盘市大兴区?#28909;?#21313;三个试点县市区行政区这也被外界俗称为农村三块地改革试点

其中宅基地制度改革主要任务?#20852;南?#19968;是改革完善宅基地权益保障和取得方式二是探索宅基地有偿使用制度三是探索宅基地自愿有偿退出机制四是完善宅基地管理制度目标是建立依法公平取得节?#25216;?#32422;使用自愿有偿退出的宅基地制度

自然资源部部长陆昊2018年12月23日曾表示33个试点县市区腾退出零星闲置的宅基地约14万户8.4万亩办理农房抵押贷款5.8万宗111亿元

分组审议中有委员建议进一步增加农村三块地改革试点范围

李锐委员称建议?#35782;?#25193;大农村土地的征收集体经营性建设用地入市宅基地制度改革试点的范围在有条件的地区积极稳妥推广试点经验在巩固提高试点成果经验的基础上建议每个省区市再增加2到3个县开展改革试点在更大范围内探索推广已有的试点经验做法助推乡村产业发展和乡村振?#33487;?#30053;深入实施

张志军委员也认为“三块地”的使用特别是宅基地怎么用还要做一些探索现在宅基地没有被充分利用起来许多宅基地因农民外出打工已经空在那里能不能做点探索或者试点让城里人去农村租宅基地租下宅基地并加以改建不搞豪宅但是?#24066;?#22312;一定规划和标准下进行改建能不能租赁个30年

“如果?#24066;?#22478;里人到农村去租个30年宅基地他就敢在那里投入不仅仅是把老旧房子改造好更重要的是人能进去随着这些城里人进去?#19981;?#24102;去全国甚至全球的视野技术资源?#19981;?#25226;相?#26376;?#21518;的乡村带动起来建议?#28304;?#20316;些调?#23567;?rdquo;张志军说

在向全国人大常委会作报告说明?#20445;?#38889;长赋也表示要加强用地保?#24076;?#21152;快推进农村集体经营性建设用地入市改革盘活农村零散分散的存量建设用地将整治的闲置宅基地村庄空闲地厂矿废弃地道路?#21335;?#24223;弃地农业生产与村庄建设?#26149;?#29992;地及“四荒地”重点用于县域内发展乡村产业

去年12月土地管理法修正?#31119;?#33609;?#31119;?#25552;请全国人大常委会审议在探索宅基地流转方面草案62条规定国家鼓励进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地

但草案并未详细规定宅基地能退给谁或者谁可?#26376;?#23429;基地使用权不过草案规定国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作

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